Объем инвестиций недропользователей РФ в поисково-оценочные и геологоразведочные работы по всем акваториям морей, согласно проектам, прошедшим геологическую экспертизу, с 2016 по 2025 г. г. составят 876,18 млрд руб.
Это следует из проекта закона о внесении изменений в налоговый кодекс, предложенных Минприроды России, соответствующий документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно документу, предлагается установить повышающий коэффициент 3,5 к проектам по поискам, оценке и разведке новых морских месторождений углеводородного сырья. При этом существующий коэффициент 1,5, установленный по всем видам геологоразведочных работ, будет применяться в случае, если расходы понесены в целях проведения ГРР, не относящихся к морским месторождениям.
Низкая изученность морских месторождений
Как сообщается в обосновании предлагаемых изменений, текущая геологическая изученность внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и российской части дна Каспийского моря достаточно низкая — доля запасов в общей ресурсной базе жидких углеводородов составляет менее 13%. Кроме того, достаточно низок показатель начальных извлекаемых запасов, вовлеченных в разработку месторождений, — их доля составляет менее 32% от уже открытых морских месторождений, тогда как на суше этот показатель достигает 85%. При этом общее количество перспективных структур, подготовленных к геологоразведочным работам, превышает 600, а извлекаемые ресурсы по категориям C3 и D1л составляют свыше 9 млрд т.
«Таким образом, можно говорить о недостаточной вовлеченности разведанных запасов нефти морских месторождений в разработку», — отмечается в документе.
«Если оценивать перспективу освоения российского шельфа и российской части дна Каспийского моря в целом, то в случае умеренно благоприятных экономических условий можно ожидать ввод в разработку (ряда) объектов. Это позволит достичь уровня добычи нефти в 20−25 млн т к 2025 г.», — отмечается в документе.
Также отмечается, что возможные суммарные поступления в бюджеты всех уровней благодаря введению повышающего коэффициента могут составить до 1,2 трлн руб.
Шельфовые запасы
Как отмечается в документе, более 51% запасов и ресурсов приходится на долю шельфов трех морей − Каспийского (18%), южной части Охотского (19%) и Печорского (14%).
Наиболее крупные месторождения, в которых сосредоточено около 60% извлекаемых запасов нефти морей России, располагаются на шельфе Каспийского (месторождение им. В. Филановского — 9,8% и Центральное — 6,8%), Карского (Победа — 9,8%), южной части Охотского (Аркутун-Дагинское — 8,4%) и Печорского (Долгинское — 17,7% и Медынское море — 7,3%) морей.
К числу наиболее разведанных акваторий относится шельф Печорского моря, где доля запасов в общей ресурсной базе составляет около 30%. Степень изученности Каспийского и южной части Охотского морей составляет 19%, а акватории Балтийского и Карского морей изучены на 15%.
При этом добыча углеводородов ведется на шельфах Каспийского, Балтийского, южной части Охотского, Печорского и Карского морей.
Предложения об увеличении коэффициента
Минприроды России уже неоднократно предлагало повысить коэффициенты к вычетам затрат на геологоразведку из налога на прибыль до 3,5 по рисковым шельфовым проектам, ранее также обсуждался вариант установления коэффициента 2,5 по проектам на суше. В декабре 2016 г. замминистра финансов России Илья Трунин сообщал журналистам, что Минфин выступил против предложений Минприроды по увеличению коэффициента вычетов на геологоразведку для рисковых проектов с 1,5 до 3,5, а в декабре 2016 г.
Госдума утвердила коэффициент 1,5 на вычеты по ГРР на все виды работ. При этом в феврале этого года бывший министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской сообщал, что Минприроды надеется установить коэффициент 3,5 к вычетам по Арктическим проектам в текущем году.
