Налог на дополнительный доход (НДД) в нефтяной отрасли, законопроект о котором был принят во вторник Госдумой в первом чтении, может быть распространен на месторождения по всем четырем категориям с суммарной добычей в 5−6% от всего объема извлечения нефти в России в год. Об этом во время выступления в Госдуме сказал заместитель министра финансов Илья Трунин.
С его оценкой позднее согласился первый заместитель министра энергетики Алексей Текслер.
«В общем, это справедливая оценка. Может быть и чуть больше, но может быть и меньше», — заметил он.
Замглавы Минэнерго Павел Сорокин пояснил, что непосредственно эксперимент по НДД будет реализован только для третьей группы месторождений по НДД. По остальным трем — это просто «смена фискального режима», одного на другой.
Минфин и Минэнерго в течение нескольких лет вели дискуссию о новом налоговом режиме для нефтяных месторождений.
Сейчас нефтяные компании платят налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортные пошлины, эти налоги взимаются с выручки. Налог на дополнительный доход должен частично заменить НДПИ. При этом уплата НДПИ сохраняется, но на более низком уровне. Ставка НДД составит 50%, в отличие от НДПИ он будет взиматься не с объемов добываемой нефти, а с дохода от ее продажи за вычетом экспортной пошлины, сниженного НДПИ, расходов на добычу и транспортировку.
В течение нескольких лет новая система налогообложения будет реализована в рамках пилотного проекта, на ограниченном количестве месторождений.
О законопроекте
НДД будет распространяться на четыре группы месторождений. Первая группа — новые месторождения в Восточной Сибири с выработанностью менее 5%; вторая группа — месторождения, пользующиеся льготой по экспортной пошлине; третья группа — действующие месторождения в Западной Сибири с выработанностью от 10% до 80% (при квоте на добычу не более 15 млн тонн); четвертая группа — новые месторождения в Западной Сибири с выработанностью менее 5% с совокупными запасами не более 50 млн тонн в год.
Для новых месторождений предусмотрены льготные налоговые условия: льготный период по уплате НДПИ, перенос убытков текущего периода на будущие периоды, а также учет исторических убытков для новых месторождений новых регионов нефтедобычи.
По оценке Минфина, добыча с режимом НДД будет в первые годы составлять около 22 млн тонн, или 4% от годовой добычи России.
Перечень пилотных проектов из действующих месторождений Западной Сибири включает в себя 35 лицензионных участков, разрабатываемых «Роснефтью», «Лукойлом», «Газпром нефтью», «Сургутнефтегазом» и другими компаниями. Совокупная добыча нефти в 2016 году по этим участкам составила 14,7 млн т, извлекаемые запасы нефти оцениваются в размере около 900 млн т.
