Правительство РФ согласовало параметры налогового маневра в нефтяной отрасли, законопроект могут внести в Госдуму уже сегодня, сообщил журналистам вице-премьер Дмитрий Козак по итогам совещания кабмина, на котором обсуждался документ.
По его словам, за шесть лет реализации маневра — 2019−2024 года — бюджет РФ дополнительно получит 1,3−1,6 трлн рублей.
Параметры маневра
В рамках налогового маневра экспортная пошлина на нефть будет снижаться с нынешних 30% на 5 процентных пунктов в год с 2019 года. Одновременно будет повышаться налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Следовательно, новая схема сделает более выходным экспорт нефти и нефтепродуктов, и менее выгодным — поставки готовых нефтепродуктов на внутренний рынок. Как итог, на топливо в РФ может вырасти цена. Чтобы избежать удорожания топлива на внутреннем рынке, кабмин подготовил несколько мер поддержки НПЗ.
Прежде всего, правительство согласовало введение для НПЗ так называемого обратного акциза на нефть. Он должен компенсировать отмену экспортной пошлины и увеличение НДПИ для того, чтобы компании сохранили свою налоговую нагрузку на первоначальном уровне, до запуска маневра.
Обратный акциз на нефть получат заводы, которые не только выпускают, но и поставляют топливо высокого класса на внутренний рынок. По словам Козака, правительство намерено учитывать и удаленность НПЗ от потребителя, однако понимания, каким именно будет этот логистический коэффициент, пока нет. Формулу планируется определить ко второму чтению законопроекта в Госдуме.
В помощь НПЗ одобрен дополнительный акциз — демпфирующий.
«Он может применяться либо не применяться в зависимости от ценовой конъюнктуры на мировых рынках, в зависимости от экспортной альтернативы. И предусматривается, что он может быть как положительным, так и отрицательным», — рассказал министр энергетики Александр Новак.
Этот акциз будет возмещать половину разницы между внутренней ценой топлива и экспортной альтернативой.
Дополнительные меры
Если же мировой рост цен на нефть значителен и оба отрицательных акциза не справляются со сдерживанием цен на внутреннем рынке РФ, правительство оставляет за собой право временно вернуть экспортные пошлины. Этим правом правительство может воспользоваться в экстренных ситуациях, в частности, при более чем 20%-ном росте цен на топливо в течение одного квартала.
«Форс-мажор в законе — это резкое повышение мировых цен на нефть, которые не позволяют сдержать внутренние цены на нефтепродукты. Это единственное основание для того, чтобы мы изменили фискальную нагрузку. Никакие дополнительные потребности бюджета не являются основанием для изменения фискальных условий деятельности компаний», — заверил Козак.
Накануне президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства рассказал о предложении обязать нефтяные компании поставлять определенный объем добываемой нефти на российские НПЗ с последующей гарантированной продажей топлива на внутреннем рынке. Это также одна из мер, чтобы не допустить дефицита на внутреннем рынке и сдержать рост цен на топливо. Однако пока правительство не приняло положительного решения, отметил вице-премьер.
Он подчеркнул, что законопроект о налоговом маневре таких обязательств для нефтяных компаний не предусматривает.
«Это договоренность, которая касается текущего года с нефтяными компаниями. Они должны направлять на внутренний рынок не менее 20%, и мы договорились о том, чтобы для целей биржевой торговли — не менее 10%", — сказал Козак.
