Минэнерго и Минприроды подготовили перечень из шести типов льгот для нефтяников для стимулирования добычи нефти, что приведет по плану министерств к росту инвестиций в отрасль и увеличению поступлений в бюджет, сказал глава Минэнерго РФ Александр Новак на совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева по развитию нефтедобывающей отрасли России.
«Какие меры могли бы исправить ситуацию (с возможным падением уровня добычи нефти и сокращением поступлений в бюджет)? Министерство энергетики совместно с Министерством природных ресурсов и экологии сейчас прорабатывает дополнительный комплекс стимулирующих мер. Их шесть позиций», — сообщил он.
Что предлагается
По его словам, министерства предлагают ввести механизмы применения повышенного коэффициента амортизации на инвестиции в Западной Сибири. Дополнительный объем добычи за счет этого увеличится с 2019 г. по 2035 г. до 461 млн тонн, прирост налогов — 5,3 трлн. рублей, дополнительных инвестиций — 1,862 трлн. рублей.
Другим механизмом может стать стимулирование геологоразведочных работ «за счет налогового вычета по налогу на прибыль для расходов по ГРР», а также расширение действия налога на добавленную доход (НДД) на все месторождения Западной Сибири. Это приведет к росту налогов на 1,2 трлн рублей и инвестиций на 3,5 трлн рублей до 2035 года.
Еще Минэнерго предлагает расширить перечень льгот для новых месторождений.
«Мы предлагаем поменять критерии и предоставлять данную льготу с момента достижения выработанности запасов на уровне одного процента, вместо фиксации конкретной даты начала и окончания льгот по НДПИ. Ожидаемый результат до 2021 года — это около 25 млн тонн дополнительной добычи нефти и около 265 млрд дополнительных поступлений в бюджет», — добавил Новак.
Пятой мерой является стимулирование третичных методов увеличения нефтеотдачи. Он уточнил, что речь идет об использовании полимеров, закачки CO2 в пласт для повышения коэффициента добычи нефти.
Также Минэнерго предлагает использовать в качестве перспективной ресурсной базы нефтяные оторочки, которые вводятся в разработку из-за нерентабельности.
Месторождения Западной Сибири должны перейти на НДД
«Порядка 50% доказанных запасов нефти в ХМАО не вводится в разработку при текущей налоговой системе. Из запасов в 11,2 млрд тонн — 33% извлекаемые, из них в разработке только 900 млн тонн. 54% - это браунфилды, из них не в водится 3,4 млрд тонн», — сказал Новак.
По его словам, с 2022 года бюджет РФ может лишиться 3,3 трлн. рублей налогов без дополнительного стимулирования нефтедобычи.
«Это неизбежный результат удорожания добычи, избыточно высокого налогообложения по месторождениям Западной Сибири», — подчеркнул глава Минэнерго.
