Введение налога на дополнительный доход (НДД) от добычи нефти в РФ позволит в 2019—2035 годах получить дополнительные бюджетные поступления в размере 1 трлн рублей, говорится в докладе министра энергетики РФ Александра Новака на совещании «О развитии нефтяной отрасли в Российской Федерации» под руководством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
«По результатам анализа ключевой пилотной группы — действующие месторождения в Западной Сибири (III группа) — переход на НДД указанных участков недр позволит в 2019—2035 гг. осуществить более 0,5 трлн рублей дополнительных инвестиций и увеличить добычу нефти более чем на 100 млн тонн относительно текущего профиля добычи. При этом бюджетные поступления за указанный период от данной деятельности также увеличатся на почти 1 трлн рублей (в среднем за 18 лет около 50−60 млрд рублей в год)», — говорится в документе.
В докладе отмечается, что при этом выпадающие доходы бюджета будут иметь место только в течение первых двух лет (2−3 млрд рублей), при этом на четвертый год они будут полностью компенсированы.
Для всех месторождений предусмотрен добровольный порядок перехода на НДД. В докладе говорится, что для сохранения стабильного уровня добычи и поступлений компании должны иметь стимул для поддержания инвестиционной активности, иметь достаточно привлекательные условия для этого. При этом основной нефтедобывающий регион (Западная Сибирь), где сосредоточено более 60% от всех нефтяных запасов страны и имеется развитая инфраструктура, находится в стадии стагнирующей (снижающейся) добычи.
«С 2010 года по 2016 год добыча нефти в Западной Сибири (без учета льготируемого по НДПИ ЯНАО), снизилась с примерно 307,5 млн тонн до примерно 285,5 млн тонн в год (только по ХМАО добыча сократилась на 27 млн тонн, то есть на 10%). Условия работы нефтяных компаний ухудшаются по объективным причинам — по геологическим», — отмечается в документе.
Министр отметил, что коэффициент извлечения нефти (КИН) в среднем в России — около 27−28%, при среднесрочном потенциале в 32−35% и выше.
«Но потенциал может быть достигнут только в случае применения более совершенных технологий, в том числе применение третичных методов нефтеотдачи пластов, для этого необходим экономический стимул. В этой связи необходимо менять принципы налогообложения нефтяной отрасли с сохранением общего уровня бюджетных поступлений. Очевидно, что изъятие природной ренты с помощью оборотных фискальных инструментов (НДПИ и экспортная пошлина) не оказывает стимулирующего влияния на повышение коэффициента извлечения нефти. Оно просто не оставляет средств для инвестирования в новые эффективные технологии», — отмечается в докладе.
Законопроект об НДД в нефтяной отрасли может быть принят уже в I квартале 2018 года
Минэнерго РФ попросило правительство поддержать принятие законопроекта о налоге на добавленный доход (НДД) для нефтяной отрасли и рассмотреть его на заседании правительства, чтобы Госдума приняла его в I квартале 2018 года. С таким предложением к премьер-министру Дмитрию Медведеву выступил министр энергетики Александр Новак, его слова приводятся в докладе, выложенном на сайте Минэнерго.
«Прошу Вас, Дмитрий Анатольевич, поддержать и дать поручение вынести для рассмотрения на заседании правительства Российской Федерации и внесения в Государственную Думу ФС РФ с целью последующего принятия в первом квартале 2018 года и вступления в силу указанного налогового режима с 1 января 2019 года», — сказал он.
Министр отметил, что в настоящее время Минфином России, Минэнерго России и нефтяными компаниями подготовлена и согласована, а также внесена в правительство редакция законопроекта о введении НДД в нефтяной отрасли.
Новак заметил, что НДД будет распространяться на четыре группы месторождений: новые месторождения в Восточной Сибири с выработанностью менее 5%; месторождения с льготой по экспортной пошлиной; действующие месторождения в Западной Сибири с выработанностью от 10% до 80% (при квоте на добычу не более 15 млн. тонн в год); новые месторождения в Западной Сибири с выработанностью менее 5% с совокупными запасами не более 50 млн. тонн в год.
По его словам, базой для исчисления НДД является расчетная выручка от операционной и инвестиционной деятельности по разведке и добыче, уменьшенная на величину фактических расходов, налогов и транспортных расходов. Налоговая ставка для НДД составила 50%.
Министр добавил, что на текущий момент сформирован перечень пилотных проектов в Западной Сибири, который включает в себя 35 лицензионных участков, разрабатываемых «Роснефтью», «Лукойлом», «Газпром нефтью», «Сургутнефтегазом» и независимыми нефтяными компаниями. Совокупная добыча нефти в 2016 году по указанными участкам составила 14,7 млн тонн, извлекаемые запасы нефти — около 900 млн тонн.
