Детали договорённостей между Россией и Украиной по газовым вопросам

Нефть и Газ Статья
выбрано
energybase

Россия и Украина смогли избавиться от клубка газовых проблем, распутать который стороны не могли около пяти лет.

Протокол, детали которого обнародовали в субботу, предполагает отказ от новых взаимных претензий, отзыв исков, выплату «Газпромом» около 2,9 млрд долларов по решению Стокгольмского арбитража и мировое соглашение по антимонопольному разбирательству против «Газпрома» на Украине.

Также стороны договорились о транзите на следующие пять лет и обсудят возможность прямых поставок газа на Украину в новом году.

Суды и споры

Как сообщил журналистам председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, в соответствии с протоколом по газовому сотрудничеству «Газпром» и «Нафтогаз Украины» подпишут соглашение об урегулировании взаимных претензий по действующим контрактам. Таким образом будет восстановлен баланс интересов сторон. Он добавил, что «соглашение об урегулировании предусматривает отказ от новых претензий, отзыв арбитражных и судебных исков, по которым нет окончательных решений, выплату по принятому окончательному решению Стокгольмского арбитража». Представитель «Газпрома» уточнил, что речь идет о выплате около 2,9 млрд долларов с учетом пени в срок до 29 декабря.

Также Миллер сообщил, что «Газпром» и правительство Украины намерены подписать мировое соглашение, по которому будут сняты претензии Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) в отношении российской компании. Соглашение также должно быть заключено до 29 декабря.

Претензии АМКУ составляют 171,9 млрд гривен, включая штраф и пени. По сегодняшнему курсу это около 7,4 млрд долларов.

Ранее сообщалось, что АМКУ оштрафовал «Газпром» за якобы злоупотребление монопольным положением на рынке транзита газа в 2009—2015 годах на 86 млрд гривен, а позднее получил решение киевского суда на принудительное взыскание вместе с пенями за просрочку почти 172 млрд гривен. «Газпром» оспорил это решение, слушания по арбитражному разбирательству были назначены на июнь 2021 года в Женеве.

Ранее источник в российской делегации сообщал, что «частью пакетного соглашения по газу с Украиной может стать выплата «Газпромом» около $3 млрд по решению Стокгольмского арбитража. Президент России Владимир Путин, выступая на большой пресс-конференции в четверг, прокомментировал решение арбитража, напомнив, что у Украины есть аналогичный долг перед Россией по еврооблигациям объемом $3 млрд.

Путин отметил, что Россия готова искать приемлемое для всех решение украинского газового вопроса, хотя решение Стокгольмского арбитража по спору «Газпрома» и «Нафтогаза Украины» носило политический характер.

Как сообщил журналистам в субботу вице-премьер РФ Дмитрий Козак, выплату «Газпромом» 2,9 млрд долларов нельзя назвать уступкой. «Считаю, что нельзя сказать, что это уступка чья-то. Это взаимоприемлемое решение, которое выверено, и оно является выгодным всем. Прежде всего оно выгодно европейским потребителям, потому что есть гарантированные объемы российского газа, которые будут транспортироваться через эту территорию», — сказал он.

При этом Козак добавил, что вопрос долга Украины по евробондам не обсуждался.

«Это отдельный вопрос. У нас много сложных вопросов, но это все-таки разные долги. Там государственный долг, здесь- долг компаний, коммерческий… К этой проблеме можно было подвязать еще массу проблем. Но тогда мы бы точно не договорились. Это отдельный вопрос. Его разделили, ради того, чтобы скорее достигнуть договоренности», — отметил он.

Транзит и условия

Также Миллер сообщил, что в рамках договоренностей «Газпром» подпишет с «Оператором ГТС Украины» межоператорское соглашение, а НАК «Нафтогаз Украины» — транспортное соглашение на бронирование мощностей газотранспортной системы (ГТС) Украины.

«Нафтогаз» выступит компанией-организатором транзита, тем самым принимая на себя риски переходного периода.

Компания-организатор забронирует транспортные мощности на 5 лет в объеме 225 млрд куб. м, в том числе 65 млрд куб. м на 2020 год, 40 млрд куб. м на 2021 и последующие годы при условии установления конкурентного тарифа.

В субботу «Газпром» и «Оператор ГТС Украины» в Вене уже ведут работу по подготовке межоператорского соглашения.

«Сегодня в Вене идет работа по подготовке межоператорского соглашения — подписанный вчера протокол уже работает!», — сказал Миллер.

Условия для заключения соглашений по транзиту, согласно протоколу, должны быть выполнены до 27 декабря. Украина при этом до 29 декабря должна принять решение о сертификации нового оператора ГТС.

Глава «Газпрома» отметил, что Европейская комиссия гарантирует соответствие принятым в ЕС нормам регулирования транспортировки газа на Украине.

«Украинская сторона гарантирует независимость регулятора, защиту интересов заказчика транзита, предсказуемость и экономическую обоснованность тарифообразования», — добавил глава «Газпрома».

В свою очередь Козак уточнил, что тариф будет установлен Украиной до конца года.

«Но нас сегодня это уже не интересует. Это будет проблема «Нафтогаза». Мы «Нафтогазу» сказали, сколько мы будем готовы ему компенсировать за оказание этой услуги, но нас тариф не беспокоит. Сколько — я не хочу открывать коммерческую тайну прежде всего «Нафтогаза Украины», — пояснил вице-премьер.

По его словам, «Нафтогазу Украины» легче с государственными органами Украины решать эти вопросы, для того, чтобы обеспечивать себе прибыль от оказания этой услуги, чем «нам отсюда спорить, доказывать — обоснованный этот тариф, не обоснованный».

Козак также не исключил, что контракт на транзит может быть продлен на более длительный срок.

«Если у нас эта схема будет работать и больше не будет претензий, скандалов, и все стороны будут исправно выполнять свои обязательства, то почему бы и нет, мы рассмотрим этот вопрос в 2024 году, возможность продления на более длительный срок», — сказал он.

Поставки газа Украине

При этом в зависимости от выполнения соглашения по транзиту стороны договорились рассмотреть вопрос прямых поставок газа на Украину.

По словам Миллера, «Газпром» и «Нафтогаз» могут рассмотреть возможность поставок российского газа на Украину с ценообразованием на базе германского газового хаба NCG. Согласно протоколу, цена может предусматривать скидку в зависимости от их объемов.

Ранее президент РФ Владимир Путин сказал, что Украина может получать газ дешевле, чем она покупает его сейчас через Европу, на 20−25%.

С 2009 года между «Газпромом» и «Нафтогазом» действуют два контракта — о поставках газа на Украину и о его транзите через территорию страны в Европу. С 2012 года «Нафтогаз» перестал полностью выбирать законтрактованный объем, а с ноября 2015 года Киев вообще не закупал российский газ, заменив его реверсным газом из Европы. «Газпром» в свою очередь не прокачивал через Украину договоренный объем газа. В 2014 году компании начали судебные разбирательства по обоим контрактам.

Как сообщил Козак, поставки планируется обсудить уже после новогодних праздников. По его словам, тема поставок газа на юго-восток Украины на переговорах не обсуждалась.

Обходные маршруты

Действующие контракты на поставку и транзит российского газа через Украину истекают 31 декабря 2019 г. К этому времени Россия планировала запустить два газопровода в обход Украины — «Северный поток — 2» и «Турецкий поток».

Сенат Конгресса США одобрил ранее законопроект об оборонном бюджете на 2020 финансовый год, который обязывает администрацию ввести санкции в отношении российских газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». 11 декабря за документ проголосовала Палата представителей. В пятницу его подписал президент США Дональд Трамп, и он вступил в силу.

В субботу базирующаяся в Швейцарии компания Allseas, которая занимается укладкой труб для трубопровода «Северный поток — 2», уведомила о приостановке работ.

В компании-операторе строительства Nord Stream 2 сообщили, что компании, участвующие в строительстве газопровода «Северный поток — 2», будут работать над завершением проекта в кратчайшие сроки.

«Завершение проекта имеет важное значение для безопасности поставок энергоносителей в Европу. Мы вместе с компаниями, участвующими в проекте, будем работать над его завершением в кратчайшие сроки», — указали в компании.

19 декабря американские сенаторы-республиканцы Тед Круз и Рон Джонсон предостерегли Allseas от форсирования строительства «Северного потока — 2», отметив, что компании не стоит рассчитывать на отсрочки или поблажки в введении американских санкций на основании законопроекта об оборонном бюджете на 2020 финансовый год. Как следует из письма сенаторов, санкции США грозят Allseas блокировкой всех ее транзакций, осуществляемых через американскую финансовую систему, наложением ареста на находящуюся в юрисдикции страны собственность, включая штаб-квартиру дочернего предприятия Allseas USA в Хьюстоне (штат Техас), а также заморозкой финансовых активов в американских банках и задержанием судов или же материалов компании на территории или в территориальных водах Соединенных Штатов.

Как сообщил журналистам вице-премьер РФ Дмитрий Козак, европейские партнеры РФ в субботу проведут консультации с Минфином США для получения разъяснений по санкциям против газовых проектов «Северный поток 2» и «Турецкий поток».

«Сегодня состоятся консультации между Минфином США и нашими европейскими партнерами, чтобы получить разъяснения, что означают эти санкции. Они сформулированы недостаточно четко. Они не понимают, европейцы, прежде всего, что это означает», — сказал Козак, отвечая на вопрос о последствии санкций.

По словам Козака, говорить о рисках для проектов можно будет после завершения этих консультаций и понимания сути санкций. «После того, как закончатся эти консультации, когда мы поймем суть этих санкций — когда они наступают, в каком объеме они наступают эти ограничения для европейских компаний, можно будет говорить. Сейчас пока рано», — сказал Козак.

Но «Турецкого потока» санкции уже вряд ли коснутся, его укладка давно завершена, а запуск в эксплуатацию запланирован на 8 января.

При это Козак отметил, что для России какую-то часть газа все равно будет выгодно поставлять через Украину.

«Какими бы мощностями мы не обладали, есть какой-то объем, который выгоднее поставлять через этот маршрут. Поэтому на сегодняшний день, по нашим прогнозам объем, который мы зафиксировали, является тем самым объемом, который мы в эту пятилетку будем поставлять. Независимо от состояния наших других мощностей по транспортировке газа», — сказал он.